负责改革联合国的高级官员准备的一份内部备忘录显示，联合国正在考虑进行大规模改革，合并主要部门，并在全球范围内转移资源。近期，联合国各机构忙于应对特朗普领导下的美国削减对外援助的后果，这一举措削弱了人道主义机构。联合国的文件中列出了一份“建议”清单，建议将数十个联合国机构合并为四个主要部门：和平与安全、人道主义事务、可持续发展和人权。举例来说，在一种方案中，世界粮食计划署、联合国儿童机构、世界卫生组织和联合国难民机构将合并为一个单一的人道主义实体。这份备忘录包含了一系列建议，有大的，有小的，有推测性的，如果全部采纳，将代表几十年来最彻底的改革。文件还建议将联合国艾滋病机构并入世界卫生组织，并减少会议上最多六名翻译的需求。另一项建议是将世界贸易组织（不是联合国实体）与联合国发展机构合并。