中国人民银行前行长周小川在表示，每个国家有宏观调控的情况，有自己的货币主权，在制度上和别国不一样，有国家还有一定的外汇管制，不是那么容易取消掉的。因此，如果发展CBDC（央行数字货币），很多国家都会有各自的CBDC，都是以本国货币为基础，在使用过程中会有不同的规矩，这种情况下，数字货币跨境使用的互操作性是很复杂的。